2024年，山亭區(qū)行政審批服務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，按照區(qū)委“1473”總體工作思路，聚焦“工業(yè)倍增、產(chǎn)業(yè)突破”目標任務(wù)，聚力高效服務(wù)項目落地、便捷服務(wù)企業(yè)開辦、精準服務(wù)民生事項，持續(xù)擦亮“亭好辦”品牌，助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2024年山亭區(qū)成功上榜全省深化商事制度改革工作督查激勵名單，全市唯一，同時獲評全市首批深化商事制度改革督查激勵地方；全省登記許可領(lǐng)域改革“不再核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照”棗莊市試點工作任務(wù)交由山亭區(qū)開展；成功爭取全省工程建設(shè)領(lǐng)域“提高重點項目精準管理能力”“揭榜掛帥”項目；創(chuàng)新“‘農(nóng)藥管家’讓服務(wù)貼心”改革經(jīng)驗，入選2024年《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗匯編》；“政務(wù)機器人”開啟信息精準推送新模式入選省“揭榜掛帥”活動優(yōu)秀案例，全省推廣。

一、2024年工作情況

（一）創(chuàng)新工作方面

1.打造“投資會客廳”，提供“一站式”服務(wù)場所。樹牢“項目為王”理念，全新打造“投資者之家”會客廳，全市第一家將“柜臺式”服務(wù)變?yōu)椤翱蛷d式”服務(wù)，增設(shè)實體會客室、移動會客室、云上會客室，全面升級服務(wù)陣地，與項目實現(xiàn)線下“面對面”、線上“屏對屏”等多種會面方式。今年以來，投資者之家接待企業(yè)群眾200余次，提供咨詢、解讀、幫辦等服務(wù)300余次，辦理審批200余件，被《棗莊改革政研》《山亭改革》等媒體報道；《棗莊山亭：打造“投資者之家”助力擦亮“亭好辦”政務(wù)服務(wù)品牌》在《中國營商環(huán)境》刊發(fā)。

2.創(chuàng)新“項目管家”，提供“精準化”服務(wù)。組建7支項目管家團隊，落實“一名項目專員+一名項目單位聯(lián)系人+一個項目管家團隊”的“1+1+1”項目管家服務(wù)機制，對全區(qū)省市區(qū)80個重點項目開展“一對一”幫包，通過“提前介入、主動對接、超前服務(wù)”工作方式，提供上門服務(wù)，了解企業(yè)發(fā)展需求，開展“送政策、送服務(wù)”上門活動，現(xiàn)場講解項目手續(xù)辦理。同時，為項目量身設(shè)計全鏈條手續(xù)辦理流程圖，實現(xiàn)“精準畫像”一企一圖。今年以來，開展入企服務(wù)110次，當場解答營業(yè)執(zhí)照變更、節(jié)能審查、取水許可辦理等問題200余個，辦結(jié)棗莊機場、華潤機組改造等項目手續(xù)60余件。5月份，棗莊民用機場工程建設(shè)項目審批遇到圖審等難題，“項目管家”主動聯(lián)系市圖審中心，幫助補正材料，有效化解不利因素，為施工許可證順利審批掃清了障礙，護航機場工程建設(shè)項目快開工。山亭區(qū)為重點項目手續(xù)辦理提供“項目管家”式服務(wù)做法開創(chuàng)全省先河，被《人民日報》《新華社》《大眾日報》《閃電新聞》等報道；《大眾日報》8月24日頭版刊發(fā)文章《以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進”》，山亭區(qū)行政審批服務(wù)局的“項目管家”典型做法被作為引言典型案例報道。

3.創(chuàng)新“審勘分離”，提升審批效率。山亭區(qū)在全市率先實施“審勘分離”模式改革，成立勘驗服務(wù)專職隊伍，設(shè)置勘驗服務(wù)室，材料審查和現(xiàn)場踏勘分步實施、“兩權(quán)”分離，互為督促。創(chuàng)新開展“勘前指導”“多勘合一”“聯(lián)合勘驗”服務(wù)創(chuàng)新，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)執(zhí)照許可類“云預勘”服務(wù)。目前，實施標準化現(xiàn)場勘驗729次，開展勘前指導210余次，其中應(yīng)用“云預勘”120余次，發(fā)放審批廉政服務(wù)監(jiān)督卡248張，一般行政許可事項由原來平均5個工作日壓縮至1個工作日完成現(xiàn)場核查，現(xiàn)場勘驗一次辦結(jié)率達100%。為山東智慧農(nóng)牧有限公司提供勘前服務(wù)指導、容缺受理辦理，第一時間審批辦理《動物防疫條件合格證》，幫助重點項目實現(xiàn)了“早投產(chǎn)”。山亭區(qū)“審勘分離”改革助推服務(wù)效率顯著提升做法在《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進政府職能轉(zhuǎn)變簡報》2024年第四期報道，分別于2月8日和11月26日兩次被新華社刊發(fā)報道。

4.組建專職幫辦代辦服務(wù)隊伍，提升群眾辦事滿意度。精選3名專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的工作人員，組建首批專職服務(wù)隊伍，成立幫辦代辦服務(wù)室，全市首家實現(xiàn)幫辦代辦隊伍專職化、實體化。為企業(yè)和群眾提供全流程“保姆式”“一對一”幫辦代辦服務(wù)，有效解決企業(yè)群眾業(yè)務(wù)“申辦難”等難點和堵點問題。同時，開展“上門指導”“網(wǎng)上幫辦”等多種服務(wù)方式，助力審批服務(wù)提速升溫的同時，有效預防和抵制“黑中介”“私收費”等擾亂服務(wù)市場行為的發(fā)生。7月份，幫辦代辦工作人員冒著酷暑深入到農(nóng)民家中，為山亭區(qū)好賣水果種植農(nóng)民專業(yè)合作社辦理變更手續(xù)成員實名確認，“手把手”指導31名成員用“愛山東”APP進行認證，服務(wù)窗口開到了群眾“家門口”。截至目前累計開展幫辦代辦服務(wù)900余次，《山亭“小幫辦”助力政務(wù)服務(wù)“零距離”》在《棗莊日報》頭版報道。

5.創(chuàng)新建立常態(tài)化服務(wù)評價回訪機制。成立工作專班，每周開展服務(wù)效果評價回訪，依據(jù)反饋問題，針對性改進提升。出臺《市場主體滿意度調(diào)查工作機制實施方案》，抽調(diào)10名工作人員成立市場主體滿意度調(diào)查工作小組，統(tǒng)一進行溝通技能指導，平時忙業(yè)務(wù)，每周定時集中回訪，采取電話回訪形式問政于企，問計于民，及時收集企業(yè)群眾業(yè)務(wù)辦理的意見建議，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“被動受理問題”向“主動發(fā)現(xiàn)問題”轉(zhuǎn)變。?針對反饋問題，建立整改臺賬，第一時間分析應(yīng)用，逐項銷號，實現(xiàn)問題清零。目前，已回訪各類市場主體10380家，收集意見建議80余條，解決各類問題40件，二次回訪滿意率100%。

6.創(chuàng)新行業(yè)作風監(jiān)管，推進廉政服務(wù)。與電信部門聯(lián)合，通過智能工作號督辦平臺對接聽電話進行監(jiān)督，對通話實施全程記錄，加強對服務(wù)人員文明用語、專業(yè)解答、一次告知等情況監(jiān)督問責，提高服務(wù)規(guī)范化水平和企業(yè)群眾滿意度，目前已設(shè)置監(jiān)督錄音電話22部；借助區(qū)紀委監(jiān)委在大廳設(shè)立的“項目一線看作風”監(jiān)督點，與區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合查訪大廳紀律，對各種違反紀律的行為，包括在實施電話監(jiān)督過程中問題突出的，不再是區(qū)審批局通報到各進駐單位，而是由區(qū)紀委黨風室轉(zhuǎn)辦給相關(guān)派駐紀檢組，根據(jù)情況確定約談問責等處理方式。通過實施違紀處理權(quán)轉(zhuǎn)辦升級，工作人員違紀成本加大，促進大廳整體工作作風提升；向社會公開勘察標準和服務(wù)承諾，印制審批勘驗廉政服務(wù)監(jiān)督卡，公布服務(wù)監(jiān)督電話，主動接受市場主體監(jiān)督，促進審批服務(wù)公開、公正、高效、廉潔。

（二）重點工作方面

7.扎實推進“高效辦成一件事”重點工作任務(wù)落實。先后組織召開全區(qū)政務(wù)服務(wù)暨深化“高效辦成一件事”重點工作推進會和業(yè)務(wù)培訓會議，宣傳解讀有關(guān)政策，搶抓時間、加強統(tǒng)籌、形成工作合力，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。在服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”業(yè)務(wù)辦理專窗和綜合服務(wù)一窗，方便企業(yè)群眾辦理咨詢，目前已設(shè)置“退休”“開辦餐飲店”“企業(yè)信息變更”等一件事業(yè)務(wù)專窗9個，綜合窗口1個，開展窗口人員“一件事”業(yè)務(wù)培訓指導110余人次，打造“專號專窗專人專辦”服務(wù)模式。完成在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺的“一件事”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，目前，國辦第一批13個“一件事”任務(wù)事項已經(jīng)全部上線運行。與區(qū)文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門對接，探索“鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營”及“重點項目”等“一件事”，聯(lián)合打造具有我區(qū)特色的“一件事”場景。指導區(qū)教體局全市率先應(yīng)用“教育入學一件事”“掌上辦”，區(qū)殘聯(lián)上門開展“殘疾人服務(wù)一件事”，區(qū)衛(wèi)健部門開展“新生兒出生一件事”應(yīng)用，企業(yè)和群眾辦事正在由“能辦”向“好辦、易辦、綜合辦”轉(zhuǎn)變。截至目前，通過“一件事”辦理業(yè)務(wù)70余件。通過新聞發(fā)布會介紹、門戶網(wǎng)站、公眾號、大廳和業(yè)務(wù)窗口“一件事”服務(wù)規(guī)范指引、咨詢電話等途徑，多元化、立體化進行政策宣傳和解讀。幫辦服務(wù)人員靠前服務(wù)，在宣傳推介“一件事”服務(wù)的同時，積極引導企業(yè)和群眾通過“一件事”模式辦理業(yè)務(wù)。實施“高效辦成一件事”后，一是服務(wù)理念在轉(zhuǎn)變。人民對政務(wù)服務(wù)的滿意就是工作的最大目標的理念正在深入人心，成為抓實抓牢政務(wù)服務(wù)工作的“牛鼻子”。二是服務(wù)形式在革新。過去，更多的是企業(yè)和群眾來大廳辦理，一項一項地申請，審批部門一項一項地進行審批。現(xiàn)在，可以逐步實現(xiàn)按照“一件事”到“一類事”的辦理，集中審批、一次辦好。三是服務(wù)效果更加顯著。通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化、材料減并、時限壓縮，將多個部門、多個環(huán)節(jié)辦理事項進行優(yōu)化集成，實現(xiàn)“一張表單、一站式辦理、一次辦好”，群眾辦理等待時限平均壓縮80%，辦事環(huán)節(jié)縮減90%，材料精簡40%。7月19日，《學習強國》刊發(fā)《山東省棗莊市山亭區(qū)“高效辦成一件事”三方面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)》；7月23日，在全市營商環(huán)境暨“高效辦成一件事”大會上，山亭區(qū)作為全市唯二區(qū)（市）在大會上作了典型發(fā)言；8月10日，山亭區(qū)按照建設(shè)項目使用林地審批“一件事一次辦”模式，成功為國網(wǎng)新源（棗莊）抽水蓄能有限公司電站項目辦理了臨時使用林地審批，助力項目“快開工”在《經(jīng)濟日報》報道；10月29日，新華社播發(fā)通稿《山東：“高效辦成一件事”助力優(yōu)化營商環(huán)境》，開篇報道山亭區(qū)行政審批服務(wù)局專職幫辦服務(wù)隊為西河岔苗木種植專業(yè)合作社的法定代表人苗先生提供“一件事”套餐式服務(wù)，幫助快速完成了增加合作社營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍和林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批業(yè)務(wù)，點贊山亭區(qū)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步打造便捷高效的營商環(huán)境做法。該新聞同時被新華每日電訊、新華社客戶端、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等多家媒體平臺采用。12月6日，中國網(wǎng)刊發(fā)文章《棗莊山亭區(qū)高效辦成一件事，只進一扇門 醫(yī)療機構(gòu)校驗（延續(xù)）一件事“醫(yī)路通辦”》，報道我區(qū)精簡材料、優(yōu)化流程、“一站式”服務(wù)做法。

8.深入開展“干部走流程”“局長股長坐窗口”活動。多形式開展“走流程”活動，多場景陪同企業(yè)和群眾辦好政務(wù)服務(wù)事項，直接感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗“好不好”，并從中發(fā)現(xiàn)堵點問題認真加以解決。截至目前，140余人次參與“干部走流程”活動，發(fā)現(xiàn)問題36個。412人次參與“局長股長坐窗口”活動，接待辦事群眾1416余人，發(fā)現(xiàn)問題39個，全部整改完成。山亭區(qū)將163項高頻事項確定為“走流程”清單，并建立問題清單、整改臺賬，該做法在新華社《政務(wù)智庫報告》刊發(fā)。

9.深化準入制度改革成效顯著。全面實施市場主體經(jīng)營住所標準化、一照多址改革、創(chuàng)新“個轉(zhuǎn)企”“攜號轉(zhuǎn)企”等，不斷降低市場準入門檻、改革登記注冊方式、推進科學高效審批，山亭區(qū)成功上榜全省深化商事制度改革工作督查激勵名單。創(chuàng)新“‘農(nóng)藥管家’讓服務(wù)貼心”改革經(jīng)驗，入選2024年《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗匯編》進行推廣。為翼云機場快速路項目開展“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”服務(wù)，助力項目建設(shè)快速審批。對校車申請?zhí)崆敖槿胫笇Вc監(jiān)管部門配合，聯(lián)合審查，完成26輛校車線路行政許可。“政務(wù)機器人”開啟信息精準推送新模式入選省“揭榜掛帥”活動優(yōu)秀案例，全省推廣。今年以來，山亭區(qū)新增市場主體3098家，其中：新注冊企業(yè)1155家、個體工商戶1943家。完成“證照三聯(lián)辦”193件。為企業(yè)免費提供印章1134套，節(jié)約開辦費用43萬余元。

10.推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)服務(wù)大廳全部配備商事登記自助機、“智助辦”自助終端設(shè)備，提升自助辦、智能辦理水平。山城街道、馮卯鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)3處便民服務(wù)中心獲得全市首批三星級服務(wù)大廳榮譽稱號。組織10個鎮(zhèn)街到市中區(qū)觀摩學習基層政務(wù)服務(wù)先進做法，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，西集鎮(zhèn)、鳧城鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等對大廳進行裝修，桑村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心整體搬遷，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心投資40余萬元設(shè)置投資者之家、網(wǎng)上辦事區(qū)、休息區(qū)等。同時，指導區(qū)直部門和鎮(zhèn)街開展政務(wù)事項功能核驗、標準化梳理等，達到規(guī)范效果。

二、2025年工作計劃

一是構(gòu)建“智慧審批”服務(wù)新機制。與區(qū)大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合，借助“智慧城市”平臺，拓展項目驗收“智慧勘驗”服務(wù)形式；部分重點項目驗收，由傳統(tǒng)的聯(lián)合多家部門實地驗收轉(zhuǎn)為網(wǎng)上驗收，極大縮短項目驗收等待時間。針對企業(yè)群眾的具體情況、實際狀況，為企業(yè)和群眾提供個性化、便捷的線上服務(wù)，實現(xiàn)“定制化”服務(wù)目標。進一步推進“移動政務(wù)”建設(shè)，在原有“實體大廳”“網(wǎng)上大廳”的基礎(chǔ)上，增強“流動大廳”審批辦理服務(wù)功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)隨時辦、隨地辦。

二是夯實“一件事”工作成效。堅持以推動“高效辦成一件事”為抓手，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。持續(xù)打造更多應(yīng)用案例，形成政務(wù)服務(wù)新常態(tài)、新業(yè)態(tài)。開展更具特色的政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建，探索創(chuàng)新“豆制品生產(chǎn)”等更多具有山亭產(chǎn)業(yè)特色的“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，讓便民利企更加可感、可及，以高效辦好每一件政務(wù)服務(wù)“小事項”，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“大目標”。

三是項目服務(wù)再升級。提升“投資者之家”服務(wù)效能，完善重點項目審批綠色通道功能，迭代升級“項目管家”服務(wù)，加強對重點項目的跟蹤服務(wù)，有效解決項目建設(shè)中遇到的問題。加快項目落地速度，為2025年重點項目及時辦結(jié)立項備案、節(jié)能審查、施工許可等權(quán)限內(nèi)審批手續(xù)。推行“六同步”工作法、“零增地”項目審批、預建廠房與項目審批雙鏈推進等服務(wù)模式以及“短信智能指引幫辦”等服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。

四是探索一窗綜辦改革。按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，升級大廳服務(wù)布局和審批服務(wù)模式，推進政務(wù)服務(wù)改革走深走實，提高審批服務(wù)效率。

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