一、制定背景

黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興戰略的要求，并納入“十四五”時期經濟社會發展主要目標。農村供水工程作為重要的基礎設施，既擔負著鞏固拓展脫貧攻堅成果的重任，也承載著鄉村振興戰略的民生期待，將在實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮舉足輕重的作用。近年來，農村供水雖然取得了很大的成績，但供水保障水平總體仍處于初級階段，部分農村地區還存在水源不穩定、農村供水保障水平不高和小型工程運行管護較為薄弱等問題。隨著城鄉融合發展和鄉村振興戰略的實施，考慮到村莊調整、人口集聚、產業發展、村民用水習慣等因素變化，在“十四五”期間乃至更長一段時間內，仍需要持續實施農村供水工程建設和改造，不斷提升農村供水保障水平。

山亭區區委、區政府一直高度重視農村飲水安全工作，通過強化地方行政首長責任制，農村飲水安全工作取得很大發展，全面完成了“十三五”農村飲水安全工程建設任務及兩年脫貧攻堅任務，長期存在的飲水不安全問題基本得到解決，農村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉供水差距進一步縮小。但受水源條件、工程狀況、居住分布、人口變化和標準提升等因素影響，農村飲水安全工程在水量、水質保障和長效運行等方面還存在一些薄弱環節，保障農村飲水安全工作將是一項長期的任務，且階段性、動態性、反復性、復雜性、艱巨性特征明顯，與城鄉發展一體化和鄉村振興戰略實施的要求還不相適應。為使廣大農村居民和城市居民服務均等化，進一步優化水資源配置和工程布局，提升城鄉飲水安全及供水保障，山亭區提出城鄉供水保障提升的發展思路，既符合國家和山東省要求，又順應廣大農民群眾需求。

搞好山亭區城鄉供水提升工程建設，對于統籌城鄉經濟社會發展，加快實現農村現代化步伐，促進區域經濟發展，穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，不斷提升農村供水標準和質量，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提高農民生活質量，具有十分重要的意義和作用。

二、制定過程

《山亭區城鄉供水保障規劃》（以下簡稱規劃》）起草編制以來，區城鄉水務局成立工作專班，多次邀請設計單位、供水公司、專家、鎮街水利工作人員等，召開座談研討會，堅持問題導向，分別從政府、企業、專家、社會視角，梳理分析城鄉供水存在的問題，探究根源所在，商討對策措施。在充分調查研究基礎上，借鑒其他區縣先進經驗，目前，《規劃》公開征求社會公眾意見，在此基礎上進一步修改完善。

三、主要內容

《規劃》共為12章，主要內容包括：

1. 綜合說明。闡述項目背景，項目區范圍，項目主要建設內容，工程投資與資金籌措，經濟指標評價，工程建設組織管理與進度安排，工程運行管理等。

2. 基本概括。講述山亭區自然地理概括，社會經濟概括，農村供水現狀。

3. 項目建設的必要性和可行性。對項目建設的必要性和可行性分析。

4. 工程規劃布局和建設任務。按照全區行政村村村通自來水，保障生產經營性用水的目標，因地制宜，分類施策，采取“多鎮一網、一鎮一網、集中連片和單村供水”相配合的模式，構建設施完善、保障有力的供水工程體系，實現城鄉供水一體化，建立“產權清晰、權責明確、管理有序、經營規范”的長效運行管理機制，全面提升全區供水保障水平。

5. 工程設計。山亭區城鄉供水提升工程主要建設內容為：對9個鄉鎮，1個街道的216個村實施城鄉供水提升。實施山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、徐莊水廠5個水廠的水源地及廠區建設，提升改造北莊鎮水廠。實施57個單村供水工程及6個村的村內管網改造工程。

6. 施工組織設計。開展施工條件分析和施工總體布置，施工組織管理，主要施工方法。

7. 水土保持。分析施工過程中造成水土流失的因素，水土流失類型，以及防治措施。

8. 環境影響評價。分析施工過程中對環境的影響，提出環境保護措施。

9. 投資估算及經濟評價。

10. 工程建設管理。為避免重建輕管現象，結合該工程的建設，遵循“規模化發展，標準化建設，市場化運作，企業化經營，專業化管理，用水戶參與”的運作思路。運行管理。山亭區城鄉供水工程的運行管理總體要求是：以保障農村居民安全飲水為目標，建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系；按成本水價加微利供水，計量收費，市場運作，確保農村供水工程長期發揮效益。

??（十二）結論與建議。

? ? ?解讀科室：城鄉水務局辦公室

? ? ?解讀人員：張晉才

? ? ?聯系電話：0632-8811515