????區(qū)委依法治區(qū)辦在司法局會議室召開《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》（征求意見稿）專家論證會議，會議邀請區(qū)政府法律顧問胡子民、呂顯軍、閆紹付、滿建峰參加。區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股、行政復(fù)議應(yīng)訴股、公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)管理股、基層工作股、法治宣傳股相關(guān)負責同志參與論證。現(xiàn)形成專家論證會議紀要如下：

一、專家論證過程專家論證會議由區(qū)司法局黨組書記、局長陳榮闊主持，與會專家輪流發(fā)言，每個專家發(fā)言后，其他專家進行補充發(fā)言。陳榮闊首先就《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）（征求意見稿）》的起草目的、意義進行說明。陳榮闊指出，為全面建設(shè)法治政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央國務(wù)院印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>》《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)<棗莊市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>的通知》要求，結(jié)合山亭法治政府建設(shè)實際，制定《實施綱要》。區(qū)政府首席法律顧問胡子民提出，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）（征求意見稿）》從總體結(jié)構(gòu)上看，第一部分對《實施綱要》的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標做了說明，第二部分到第十部分，分別從健全完善政府機構(gòu)建設(shè)、健全完善依法行政制度體系、健全完善行政執(zhí)法工作體系、健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系、健全完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處體系、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、健全完善法治政府建設(shè)科技保障體系和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面做了具體規(guī)定。《實施綱要》在延續(xù)了國家和省市法治政府建設(shè)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，增加了山亭區(qū)政務(wù)服務(wù)“亭好辦”、矛盾化解“亭好調(diào)”、法律服務(wù)“亭好享”等內(nèi)容，既能體現(xiàn)山亭特色，也不違背上級制定綱要的意志，認為完全可以推行實施。其他專家贊同胡子民提出的意見。呂顯軍提出，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）（征求意見稿）》第二部分第四條“推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效”中“推進編制資源向基層傾斜，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制”，在《棗莊市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》中提出這個規(guī)定，作為區(qū)一級，同樣有鎮(zhèn)（街）基層支撐，建議保留此項。其他專家贊同呂顯軍提出的意見。閆紹付提出，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）（征求意見稿）》第三部分第八條，區(qū)（市、縣）沒有立法權(quán)限，“配合做好重點領(lǐng)域立法”符合實際，要配合市制定經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明方面地方性法規(guī)，配合完善自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法規(guī)制度，配合在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興科級領(lǐng)域的立法工作。其他專家贊同閆紹付提出的意見。滿建峰提出，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）（征求意見稿）》第三十四條，在領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度健全方面，增加“持續(xù)推行“三個一體化”學法用法模式”內(nèi)容符合山亭實際，該模式在《法治日報》新華社《高管信息》、全國普法辦七五普法簡報均刊發(fā)推廣，運行模式成熟，有深入推行的價值，可以編入綱要。其他專家贊同滿建峰提出的意見。

二、專家論證依據(jù)此次專家論證，主要依據(jù)《中共中央國務(wù)院印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>》《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)<棗莊市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>的通知》等文件進行論證。

三、專家論證結(jié)論經(jīng)與會專家論證，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》符合《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，可以研究發(fā)文并實施。

四、有關(guān)建議與會專家建議，《山亭區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）實施后，要加強宣傳學習，特別是政府工作部門要認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，明確自身工作任務(wù)，嚴格規(guī)范依法行政，健全完善各項體系制度，確保全面建設(shè)法治政府，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化