一、政策背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，就推動實施健康中國戰(zhàn)略作出重大戰(zhàn)略部署。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要就全面推進健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化等進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，強調(diào)要完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，走中西醫(yī)結(jié)合道路，衛(wèi)生健康工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和重大責任更加凸顯。近年來，省、市、區(qū)委、政府高度重視衛(wèi)生健康工作，將《規(guī)劃》納入區(qū)政府重大行政決策事項，積極推進健康山亭建設(shè)，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，各項工作取得積極進展。

二、決策依據(jù)

????根據(jù)《棗莊市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《山亭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

三、出臺目的

《規(guī)劃》編制的總體思路是針對人民群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，在謀劃“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃時，牢固樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，注重預防為主和風險防范、注重資源下沉和整合協(xié)作、注重提高質(zhì)量和促進均衡，重點解決重大慢病過早死亡、“一老一小”健康維護、衛(wèi)生人力資源保障、科技創(chuàng)新支撐等突出問題，貫徹落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，突出山亭特色，明確工作重點。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要分為十四個部分。

第一部分發(fā)展背景，主要總結(jié)十三五期間全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成績，分析今后衛(wèi)生健康發(fā)展優(yōu)勢和面臨的問題挑戰(zhàn)。

第二部分總體要求，主要是明確“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，強調(diào)以維護人民健康為中心，以“健康山亭”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造優(yōu)質(zhì)高效全人群全生命周期健康服務(wù)體系為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位全周期保障人民健康。同時提出了居民健康水平得到提升、公共衛(wèi)生安全得到保障、醫(yī)療服務(wù)能力得到增強、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮、衛(wèi)生健康治理水平得到提高等“十四五”時期5個方面的具體內(nèi)容。從健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障4個方面提出20項主要發(fā)展指標。

第三部分至第十三部分重點任務(wù)，主要提出十一方面40小項具體任務(wù)，以專欄的形式提出6類23個項目。主要包括：一是提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。主要包括：加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、加快基層衛(wèi)生適宜人才建設(shè)等任務(wù)。二是健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。主要包括:健全組織領(lǐng)導和法規(guī)制度體系、健全標準設(shè)施和醫(yī)療救治體系、健全應(yīng)急管理和物資保障體系、健全監(jiān)測預警和教育培訓體系、健全人才培養(yǎng)體系、健全醫(yī)防協(xié)同機制等任務(wù)。三是推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要包括：擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給、全面提升綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等任務(wù)。四是提升衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和信息化水平。主要包括：加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)、提升衛(wèi)生健康信息化服務(wù)能力。五是大力弘揚和發(fā)展中醫(yī)藥。主要包括：健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制、健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。六是積極應(yīng)對人口老齡化。主要包括：完善老齡事業(yè)政策體系、深入推進健康老齡化、落實優(yōu)化生育配套政策。七是提升重點人群健康水平。主要包括：提高婦幼健康服務(wù)水平、加強中小學健康促進、加強職業(yè)健康保護、加強脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。八是預防控制重大疾病危害。主要包括：積極普及健康生活方式、廣泛開展全民健身行動、加強重大傳染病和地方病防控、加強慢性病綜合防控、加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)、維護環(huán)境健康與食品藥品安全、深入開展愛國衛(wèi)生運動。九是做大做強健康產(chǎn)業(yè)。主要包括：壯大發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”、大力發(fā)展商業(yè)健康保險、優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。十是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。主要包括：進一步完善分級診療制度、進一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、進一步完善全民醫(yī)療保障制度、進一步完善藥品供應(yīng)保障制度、進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。十一是提升安全生產(chǎn)工作水平。主要包括：完善安全生產(chǎn)責任體系。

第十四部分組織實施，主要是做好黨的領(lǐng)導、投入保障、宣傳引導和規(guī)劃監(jiān)測評價。

?

五、重要舉措

????1.加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。加快推進區(qū)中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，計劃投資10.5億，按三級甲等綜合醫(yī)院標準建設(shè)，建設(shè)面積9萬平方米，開放床位800-1000張，力爭十四五末建成投入使用，填補我區(qū)無中醫(yī)院的空白。加快推進區(qū)婦保院新院建設(shè)，計劃投資3.6億元，新建一座4.6萬平方米的婦幼保健院項目。計劃在疾控中心原址投資1100萬元新建一座3000平方米的區(qū)疾病預防控制中心綜合樓，實現(xiàn)區(qū)疾病預防控制中心人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實等標準化。

2.加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。積極推動二級及以上醫(yī)院人才、技術(shù)等資源下沉。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級以上醫(yī)院臨床醫(yī)師或退休醫(yī)務(wù)人員到基層設(shè)立工作站（室）。村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備，實現(xiàn)公共衛(wèi)生隨訪和體檢數(shù)據(jù)的采集、上傳、分析。

3.加快基層衛(wèi)生適宜人才建設(shè)。積極推進基層衛(wèi)生綜合改革，按照“兩個允許”要求，合理確定績效工資總量和水平，推進基層醫(yī)療機構(gòu)人員收入逐步達到縣級醫(yī)院同職級人員水平。積極開展二級及以上衛(wèi)生人才下派幫扶，完善“業(yè)務(wù)院長”選派長效機制，推動基層服務(wù)能力不斷提升。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1-2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。推行“縣招鄉(xiāng)管村用”，鎮(zhèn)衛(wèi)生院在同等條件下優(yōu)先聘用符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，免試為具有全日制大專及以上醫(yī)學學歷的醫(yī)學專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生）開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

4.健全應(yīng)急管理和物資保障體系。動態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，定期開展應(yīng)急演練，強化協(xié)同聯(lián)動；將中醫(yī)藥融入應(yīng)急預案和技術(shù)方案，在適宜人群中推廣中醫(yī)治未病干預方案。把突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入區(qū)應(yīng)急物資儲備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資等儲備。

5.健全醫(yī)防協(xié)同機制。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理為方向，推進疾控中心、二級及以上醫(yī)院、基層機構(gòu)深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務(wù)范圍，為患者提供全過程、全周期健康管理。

6.健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。將中醫(yī)藥工作有機融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和衛(wèi)生健康事業(yè)全局，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制，強化對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，積極推進中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費。實施“治未病”健康工程。加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，進一步推進基層醫(yī)療機構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè)，實施中醫(yī)特色技術(shù)挖掘提升項目，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

7.深入推進健康老齡化。深入開展“老年健康促進行動”，提高老人防病能力。積極推進區(qū)級醫(yī)院老年醫(yī)學科、老年友好型醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比進一步提高。鞏固提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建水平，推進銀光福源健康養(yǎng)老中心二期工程等綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

8.落實優(yōu)化生育配套政策。繼續(xù)完善落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷。發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)體系，推進嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

9.提高婦幼健康服務(wù)水平。深入實施“婦幼健康促進行動”，加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實施母嬰安全行動提升計劃，落實母嬰安全五項制度。優(yōu)化出生缺陷防治體系，統(tǒng)籌婚前、孕前健康檢查，規(guī)范出生缺陷三級預防。實施健康兒童行動提升計劃，加強未成年人健康保障。做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查。實施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動。加強生殖健康，促進優(yōu)生優(yōu)育，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

10.加強脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進鞏固提升健康扶貧成果。

11.加強慢性病綜合防控。實施重點慢性病干預計劃，深入推進“心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和癌癥防治行動”，加強慢性病全生命周期預防控制。提升慢性病監(jiān)測能力，落實慢性病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)報告制度。加強健康危險因素干預，積極實施“三減控三高”項目，引導居民踐行健康生活式。加快構(gòu)建以市、區(qū)癌癥中心為技術(shù)支撐的癌癥防治綜合網(wǎng)絡(luò)，形成癌癥中心、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)分工協(xié)作機制；以食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、肺癌等為重點，全面開展癌癥風險評估與高危人群早診早治。

12.扶持發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。加大老年產(chǎn)品研發(fā)引進力度，支持生活護理、監(jiān)測呼救等產(chǎn)品、用品開發(fā)，引進發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備。鼓勵設(shè)立老年用品專柜、專營店、連鎖店，增強老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

13.完善分級診療制度。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)功能定位，科學建立分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標準。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，建立健全上下級醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間轉(zhuǎn)診機制，暢通慢性期、恢復期患者下轉(zhuǎn)通道。

14.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化信用監(jiān)管體系建設(shè)。全面推開“一碼監(jiān)管”，積極推動風險監(jiān)管和智能監(jiān)管，推進以在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預警、在線視頻或電子送達等方式的非實地執(zhí)法。聚焦突出問題，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍盾行動”，實施精準監(jiān)督和專項整治，嚴厲打擊非法行為。落實定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理使用醫(yī)保基金的主體責

一、政策背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，就推動實施健康中國戰(zhàn)略作出重大戰(zhàn)略部署。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要就全面推進健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化等進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，強調(diào)要完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，走中西醫(yī)結(jié)合道路，衛(wèi)生健康工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和重大責任更加凸顯。近年來，省、市、區(qū)委、政府高度重視衛(wèi)生健康工作，將《規(guī)劃》納入區(qū)政府重大行政決策事項，積極推進健康山亭建設(shè)，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，各項工作取得積極進展。

二、決策依據(jù)

????根據(jù)《棗莊市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《山亭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

三、出臺目的

《規(guī)劃》編制的總體思路是針對人民群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，在謀劃“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃時，牢固樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，注重預防為主和風險防范、注重資源下沉和整合協(xié)作、注重提高質(zhì)量和促進均衡，重點解決重大慢病過早死亡、“一老一小”健康維護、衛(wèi)生人力資源保障、科技創(chuàng)新支撐等突出問題，貫徹落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，突出山亭特色，明確工作重點。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要分為十四個部分。

第一部分發(fā)展背景，主要總結(jié)十三五期間全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成績，分析今后衛(wèi)生健康發(fā)展優(yōu)勢和面臨的問題挑戰(zhàn)。

第二部分總體要求，主要是明確“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，強調(diào)以維護人民健康為中心，以“健康山亭”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造優(yōu)質(zhì)高效全人群全生命周期健康服務(wù)體系為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位全周期保障人民健康。同時提出了居民健康水平得到提升、公共衛(wèi)生安全得到保障、醫(yī)療服務(wù)能力得到增強、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮、衛(wèi)生健康治理水平得到提高等“十四五”時期5個方面的具體內(nèi)容。從健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障4個方面提出20項主要發(fā)展指標。

第三部分至第十三部分重點任務(wù)，主要提出十一方面40小項具體任務(wù)，以專欄的形式提出6類23個項目。主要包括：一是提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。主要包括：加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、加快基層衛(wèi)生適宜人才建設(shè)等任務(wù)。二是健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。主要包括:健全組織領(lǐng)導和法規(guī)制度體系、健全標準設(shè)施和醫(yī)療救治體系、健全應(yīng)急管理和物資保障體系、健全監(jiān)測預警和教育培訓體系、健全人才培養(yǎng)體系、健全醫(yī)防協(xié)同機制等任務(wù)。三是推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要包括：擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給、全面提升綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等任務(wù)。四是提升衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和信息化水平。主要包括：加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)、提升衛(wèi)生健康信息化服務(wù)能力。五是大力弘揚和發(fā)展中醫(yī)藥。主要包括：健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制、健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。六是積極應(yīng)對人口老齡化。主要包括：完善老齡事業(yè)政策體系、深入推進健康老齡化、落實優(yōu)化生育配套政策。七是提升重點人群健康水平。主要包括：提高婦幼健康服務(wù)水平、加強中小學健康促進、加強職業(yè)健康保護、加強脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。八是預防控制重大疾病危害。主要包括：積極普及健康生活方式、廣泛開展全民健身行動、加強重大傳染病和地方病防控、加強慢性病綜合防控、加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)、維護環(huán)境健康與食品藥品安全、深入開展愛國衛(wèi)生運動。九是做大做強健康產(chǎn)業(yè)。主要包括：壯大發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”、大力發(fā)展商業(yè)健康保險、優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。十是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。主要包括：進一步完善分級診療制度、進一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、進一步完善全民醫(yī)療保障制度、進一步完善藥品供應(yīng)保障制度、進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。十一是提升安全生產(chǎn)工作水平。主要包括：完善安全生產(chǎn)責任體系。

第十四部分組織實施，主要是做好黨的領(lǐng)導、投入保障、宣傳引導和規(guī)劃監(jiān)測評價。

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五、重要舉措

????1.加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。加快推進區(qū)中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，計劃投資10.5億，按三級甲等綜合醫(yī)院標準建設(shè)，建設(shè)面積9萬平方米，開放床位800-1000張，力爭十四五末建成投入使用，填補我區(qū)無中醫(yī)院的空白。加快推進區(qū)婦保院新院建設(shè)，計劃投資3.6億元，新建一座4.6萬平方米的婦幼保健院項目。計劃在疾控中心原址投資1100萬元新建一座3000平方米的區(qū)疾病預防控制中心綜合樓，實現(xiàn)區(qū)疾病預防控制中心人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實等標準化。

2.加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。積極推動二級及以上醫(yī)院人才、技術(shù)等資源下沉。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級以上醫(yī)院臨床醫(yī)師或退休醫(yī)務(wù)人員到基層設(shè)立工作站（室）。村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備，實現(xiàn)公共衛(wèi)生隨訪和體檢數(shù)據(jù)的采集、上傳、分析。

3.加快基層衛(wèi)生適宜人才建設(shè)。積極推進基層衛(wèi)生綜合改革，按照“兩個允許”要求，合理確定績效工資總量和水平，推進基層醫(yī)療機構(gòu)人員收入逐步達到縣級醫(yī)院同職級人員水平。積極開展二級及以上衛(wèi)生人才下派幫扶，完善“業(yè)務(wù)院長”選派長效機制，推動基層服務(wù)能力不斷提升。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1-2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。推行“縣招鄉(xiāng)管村用”，鎮(zhèn)衛(wèi)生院在同等條件下優(yōu)先聘用符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，免試為具有全日制大專及以上醫(yī)學學歷的醫(yī)學專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生）開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

4.健全應(yīng)急管理和物資保障體系。動態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，定期開展應(yīng)急演練，強化協(xié)同聯(lián)動；將中醫(yī)藥融入應(yīng)急預案和技術(shù)方案，在適宜人群中推廣中醫(yī)治未病干預方案。把突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入區(qū)應(yīng)急物資儲備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資等儲備。

5.健全醫(yī)防協(xié)同機制。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理為方向，推進疾控中心、二級及以上醫(yī)院、基層機構(gòu)深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務(wù)范圍，為患者提供全過程、全周期健康管理。

6.健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。將中醫(yī)藥工作有機融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和衛(wèi)生健康事業(yè)全局，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制，強化對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，積極推進中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費。實施“治未病”健康工程。加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，進一步推進基層醫(yī)療機構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè)，實施中醫(yī)特色技術(shù)挖掘提升項目，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

7.深入推進健康老齡化。深入開展“老年健康促進行動”，提高老人防病能力。積極推進區(qū)級醫(yī)院老年醫(yī)學科、老年友好型醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比進一步提高。鞏固提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建水平，推進銀光福源健康養(yǎng)老中心二期工程等綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

8.落實優(yōu)化生育配套政策。繼續(xù)完善落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷。發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)體系，推進嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

9.提高婦幼健康服務(wù)水平。深入實施“婦幼健康促進行動”，加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實施母嬰安全行動提升計劃，落實母嬰安全五項制度。優(yōu)化出生缺陷防治體系，統(tǒng)籌婚前、孕前健康檢查，規(guī)范出生缺陷三級預防。實施健康兒童行動提升計劃，加強未成年人健康保障。做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查。實施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動。加強生殖健康，促進優(yōu)生優(yōu)育，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

10.加強脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進鞏固提升健康扶貧成果。

11.加強慢性病綜合防控。實施重點慢性病干預計劃，深入推進“心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和癌癥防治行動”，加強慢性病全生命周期預防控制。提升慢性病監(jiān)測能力，落實慢性病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)報告制度。加強健康危險因素干預，積極實施“三減控三高”項目，引導居民踐行健康生活式。加快構(gòu)建以市、區(qū)癌癥中心為技術(shù)支撐的癌癥防治綜合網(wǎng)絡(luò)，形成癌癥中心、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)分工協(xié)作機制；以食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、肺癌等為重點，全面開展癌癥風險評估與高危人群早診早治。

12.扶持發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。加大老年產(chǎn)品研發(fā)引進力度，支持生活護理、監(jiān)測呼救等產(chǎn)品、用品開發(fā)，引進發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備。鼓勵設(shè)立老年用品專柜、專營店、連鎖店，增強老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

13.完善分級診療制度。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)功能定位，科學建立分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標準。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，建立健全上下級醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間轉(zhuǎn)診機制，暢通慢性期、恢復期患者下轉(zhuǎn)通道。

14.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化信用監(jiān)管體系建設(shè)。全面推開“一碼監(jiān)管”，積極推動風險監(jiān)管和智能監(jiān)管，推進以在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預警、在線視頻或電子送達等方式的非實地執(zhí)法。聚焦突出問題，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍盾行動”，實施精準監(jiān)督和專項整治，嚴厲打擊非法行為。落實定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理使用醫(yī)保基金的主體責任。