一、制定背景

水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制因素。經(jīng)過多年的系統(tǒng)建設(shè)與治理，山亭區(qū)已初步形成了相對完善的水資源綜合管理體系，為山亭區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。與此同時，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比，水資源利用保護存在明顯的不協(xié)調(diào)、地表水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境承載能力低以及水資源分布及利用的不均衡等現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。水資源承載能力水平的有限性對城市今后的社會事業(yè)和國民經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也構(gòu)成了極大的威脅，并成為山亭區(qū)各城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。與此同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步和人民生活水平的提高，對水安全、水資源和水生態(tài)環(huán)境提出了更新、更高的要求。為貫徹落實國家新時期的治水方針，有效解決水安全、水資源、水生態(tài)環(huán)境問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，編制山亭區(qū)水資源利用規(guī)劃。

本項規(guī)劃將結(jié)合山亭區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，開源節(jié)流治污并重，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。突出水資源配置思路、格局、措施的總體安排。

本次規(guī)劃以山亭區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，全面調(diào)查、分析、評價山亭區(qū)水資源總量及其利用現(xiàn)狀，分析評價當(dāng)?shù)氐乃Y源和水生態(tài)環(huán)境承載力，科學(xué)合理預(yù)測規(guī)劃年的可供水量，經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)、生活和生態(tài)需水量。以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，通過水資源評價和預(yù)測，進行各領(lǐng)域間水資源配置分析，并提出決策方案，從方法上力求解決水資源局部短缺與水資源浪費的問題，統(tǒng)籌兼顧社會效益、生態(tài)效益，以經(jīng)濟效益好、資源消耗低，為建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源優(yōu)化配置水平和水資源綜合利用效率，為滿足山亭區(qū)高效用水提供技術(shù)支持。研究如何最大程度地改善河道水生態(tài)環(huán)境，解決山亭區(qū)水生態(tài)環(huán)境問題。

二、制定過程

《山亭區(qū)水資源利用規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃》）起草編制以來，區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局成立工作專班，多次邀請設(shè)計單位、用水企業(yè)、供水公司、污水處理企業(yè)、專家等，召開座談研討會，堅持問題導(dǎo)向，分別從政府、企業(yè)、專家、社會視角，梳理分析水資源管理存在的問題。本次規(guī)劃突出水資源調(diào)查評價、水資源承載能力和水生態(tài)環(huán)境容量分析、水資源配置等方面的內(nèi)容。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒其他區(qū)縣先進經(jīng)驗，目前，《規(guī)劃》公開征求社會公眾意見，在此基礎(chǔ)上進一步修改完善。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共為10章，主要內(nèi)容包括：

（一）總論。闡述此次《規(guī)劃》編制的背景、指導(dǎo)思想與原則，目標(biāo)與任務(wù)、規(guī)劃依據(jù)、技術(shù)思路。

（二）山亭區(qū)區(qū)域概括。闡述山亭區(qū)自然地理、城市概括與社會經(jīng)濟、水利概況等信息。

（三）水資源調(diào)查評價。以第三次水資源調(diào)查評價為基礎(chǔ)，進一步收集有關(guān)水文、水質(zhì)、生態(tài)與環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，對現(xiàn)狀條件下地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行分析。

（四）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。通過經(jīng)濟社會指標(biāo)分析，對轄區(qū)內(nèi)水資源開發(fā)利用情況、用水效率，供、用水量，供水水廠與污水處理廠情況等數(shù)據(jù)分析。分析現(xiàn)狀用水方式、水平、程度、效率等方面存在的問題，為需水預(yù)測、節(jié)約用水、水資源保護、供水預(yù)測、水資源配置等部分的工作提供基礎(chǔ)。

（五）供需水預(yù)測。根據(jù)水平年經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)及其對水資源的需求，考慮不同來水條件和各種不確定因素的影響，進行不同保證率下水平年生活、生產(chǎn)、生態(tài)需水量多方案預(yù)測。供需水預(yù)測是為水資源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的預(yù)測成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境措施的可能組合方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，為水資源配置提供優(yōu)化選擇的條件，以尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的水資源合理配置方案。

（六）節(jié)水規(guī)劃。在基礎(chǔ)資料分析及水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、水資源開發(fā)利用潛力分析和節(jié)水措施研究，提出節(jié)約用水和水資源保護的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境影響因素分析結(jié)果，為需水預(yù)測、供水預(yù)測和水資源配置提供可行的比選方案。

（七）水資源配置。在進行供需分析多方案比較的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境分析論證與比選，確定合理配置方案。水資源配置以統(tǒng)籌考慮流域水量和水質(zhì)的供需分析為基礎(chǔ)，將區(qū)域水 循環(huán)和水資源利用的供、用、耗、排水過程緊密聯(lián)系，按照公平、高效和可持續(xù)利用的原則動態(tài)調(diào)整，合理配制。

（八）水生態(tài)及水環(huán)境。結(jié)合山亭區(qū)水功能區(qū)劃及水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在污染源調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來用水、耗水水平及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進行水資源保護和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的對策措施研究，提出生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同類型污染防治措施。

（九）主要工程及投資。

（十）保障措施。《規(guī)劃》是指導(dǎo)山亭區(qū)開展高效用水、提升水資源規(guī)劃管理效率、全面實施和落實涉及的建設(shè)和改革舉措，需要有組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、能力建設(shè)、資金保障、科技支撐、宣傳推廣等方面有力保障。

解讀科室：區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局辦公室

解讀人員：張晉才

聯(lián)系電話：0632-8811515