山亭區(qū)人民政府辦公室

關于推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展的實施方案

山政辦字〔2024〕2號

各鎮(zhèn)人民政府、山城街道辦事處，山亭經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直有關部門，有關企業(yè)：

為進一步規(guī)范瓶裝液化石油氣市場經營秩序，提升瓶裝液化石油氣經營企業(yè)安全生產管理服務水平，防范安全事故發(fā)生，推進瓶裝液化石油氣行業(yè)高質量發(fā)展，根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》（建城〔2021〕23號）和《棗莊市人民政府辦公室關于推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質量發(fā)展的實施意見》（棗政辦字〔2024〕6號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，聚焦城市安全發(fā)展、行業(yè)規(guī)范管理和優(yōu)質供應服務，通過理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，推進全區(qū)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質量發(fā)展，培育形成規(guī)范化、規(guī)?；?、現代化的瓶裝液化石油氣市場格局，更好服務全區(qū)經濟社會發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。液化石油氣儲配站、灌裝站和液化石油氣瓶裝供應站（以下簡稱瓶裝液化石油氣場站）布局更加合理，安全生產標準化水平明顯提升。完成自有產權氣瓶置換，統一終端配送車輛，規(guī)范從業(yè)人員隊伍，送氣上門率和入戶安檢率達到100%，隱患整改率大幅提升。全面推行信息化監(jiān)管，推進用戶端設施設備動態(tài)更換，杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保行業(yè)整體安全、形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）工作原則。堅持安全為本，協調處理好安全生產、市場需求、行業(yè)發(fā)展三者關系，提升瓶裝液化石油氣服務能力、保障水平，增強用戶體驗感和便利度。堅持政府引導，協同相關部門，強化保障措施，建立激勵和約束機制，有序推進市場化運作。堅持長遠發(fā)展，淘汰一批經整改后仍然不能符合法律法規(guī)和安全監(jiān)管要求的企業(yè)，培育一批管理優(yōu)質、布局合理、安全高效、便民服務的企業(yè)，引領燃氣行業(yè)長遠發(fā)展。

二、主要任務

（一）全面推進瓶裝液化石油氣場站改革

1．開展液化石油氣儲配站、灌裝站高標準建設。按照國家標準規(guī)范加快推進山亭區(qū)液化氣儲備站高標準建設，應用先進技術和先進設備工藝；加強技防設施建設，建立智慧燃氣安全管理系統，實現運營規(guī)范、生產安全、服務優(yōu)質。

2．加大執(zhí)法力度，嚴查不規(guī)范液化石油氣瓶裝供應站。按照依法依規(guī)、市場主導、安全第一的原則，關停不規(guī)范液化石油氣瓶裝供應站、銷售點，實現集約化、規(guī)?；I(yè)化、標準化經營，逐步形成布局合理、安全便捷、規(guī)范有序的瓶裝液化石油氣供應網絡和服務體系。

3．建立健全瓶裝液化石油氣場站安全生產雙重預防機制。全面實行瓶裝液化石油氣經營企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理。對未按評估結論進行整改、落實風險管控措施或整改后安全條件仍不符合運行要求的，依法予以整頓。將安全生產標準化與風險辨識管控工作貫穿企業(yè)日常安全管理全過程，提升安全生產水平。

（二）全面推進瓶裝液化石油氣經營模式改革

4．嚴格落實銷售自有產權瓶裝液化石油氣。瓶裝液化石油氣經營企業(yè)充裝設施與二維碼掃碼裝置連鎖聯動且確保氣瓶掃碼充裝，只能充裝本單位辦理使用登記的氣瓶以及使用登記機關同意充裝的氣瓶。氣瓶涂裝瓶裝液化石油氣經營企業(yè)專用顏色且確保標志統一、清晰。瓶裝液化石油氣經營企業(yè)將瓶裝液化石油氣充裝及經營數據上傳“陽光充裝”、瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管等平臺，實現遠程視頻監(jiān)管和信息化追溯。

5．規(guī)范瓶裝液化石油氣從業(yè)人員管理。瓶裝液化石油氣從業(yè)人員必須與燃氣經營企業(yè)簽訂勞動合同，納入瓶裝液化石油氣經營企業(yè)統一管理，負責上門送氣、宣傳引導、安全檢查、督促整改等工作。瓶裝液化石油氣經營企業(yè)應建立健全從業(yè)人員教育培訓、持證上崗、違規(guī)懲處等安全管理制度，依法承擔從業(yè)人員作業(yè)行為的相應責任。不得以掛靠形式經營液化石油氣瓶裝供應站、運輸車輛，不得以批發(fā)形式將瓶裝液化石油氣銷售給從業(yè)人員再銷售。

6．規(guī)范瓶裝液化石油氣終端配送。采取動態(tài)總量控制、統一標準管理、構建信息平臺等舉措，規(guī)范液化石油氣配送“最后一公里”。終端配送車輛的車型、標識、配置、號牌、保險購買與使用必須符合相關標準，實行信息化監(jiān)管，構建“政府指導、部門監(jiān)督、企業(yè)管理、駕駛人自律”的瓶裝液化石油氣配送專用車輛規(guī)范管理工作體系。

（三）全面推進瓶裝液化石油氣用戶端改革

7．建設瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺。2024年年底前完成平臺建設，并做好端口開放、數據對接等工作，將瓶裝液化石油氣經營企業(yè)的氣源采購、液化氣運輸、氣瓶充裝、統一配送、入戶安檢等全流程納入平臺管理，對隱患排查整治、企業(yè)充裝銷售、配送服務情況等進行大數據監(jiān)管和統計分析，實現一網統管。

8．嚴格落實入戶安檢。瓶裝液化石油氣經營企業(yè)嚴格按照《山東省燃氣管理條例》規(guī)定的檢查頻次要求，定期開展入戶檢查。凡是存在使用場所不具備安全條件，使用不合規(guī)的灶具、軟管、減壓閥，未規(guī)范安裝使用燃氣泄漏報警器和安全切斷裝置等隱患且拒不整改的，不得配送供氣。凡是發(fā)現未隨瓶安檢或未定期入戶安檢、未向燃氣用戶提供入戶安檢單或未督促燃氣用戶整改安全隱患的，追究瓶裝液化石油氣經營企業(yè)責任。

9．推進用戶端設施設備更新。開展居民用戶加裝安全裝置民生工程，對既有瓶裝液化石油氣用戶，2024年年底前，全部完成普通橡膠軟管更換工作，瓶裝液化石油氣經營企業(yè)為用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業(yè)經營成本；2025年年底前，非居民用戶全部加裝燃氣泄漏報警切斷裝置，鼓勵同步實現在線遠程監(jiān)控功能，鼓勵居民用戶加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。實行政府補貼、用戶自付、企業(yè)兜底三方共同出資模式，低保戶、五保戶、特困戶等困難群體費用全免，提高用氣安全事故風險的技防水平。

三、保障措施

（一）提高站位，扛牢責任。各鎮(zhèn)（街）、部門要充分認識推進瓶裝液化石油氣規(guī)模化高質量發(fā)展重大意義，將其作為城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作的重點任務來抓。各職能部門要按照分工，認真履行職責，確保推進措施落地見效。瓶裝液化石油氣經營企業(yè)應提升安全管理和經營服務能力，完善儲存、供應、配送等資源，形成責任清晰的經營管理格局。

（二）完善政策，穩(wěn)步實施。各鎮(zhèn)（街）、部門要根據發(fā)展規(guī)劃、用氣需求和安全要求，優(yōu)化瓶裝液化石油氣場站布局，嚴控新增數量。對瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺建設、終端統一配送等創(chuàng)新舉措，明確建設標準、管理措施，確保規(guī)范有序運行。

（三）強化聯動，嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班職能作用，加快我區(qū)液化氣儲配站建設進度，盡早投入運行，全力消除燃氣安全隱患，筑牢安全防線。構建住建、市場監(jiān)管、公安、交通運輸、應急、商務、城市管理、消防救援等職能部門協作配合、聯動執(zhí)法的工作體系，持續(xù)推進瓶裝液化石油氣行業(yè)黑點、黑車、黑氣、黑瓶等打非治違工作。對中間配送和用戶端發(fā)現違法違規(guī)線索的，倒查瓶裝液化石油氣經營企業(yè)的主體責任，依法依規(guī)嚴肅處理。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件：部門職責分工

山亭區(qū)人民政府辦公室

2024年2月28日

（此件公開發(fā)布）

附件

部門職責分工

住建部門負責推進瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|量發(fā)展工作，督促瓶裝液化石油氣經營企業(yè)切實履行安全管理主體責任，會同公安、市場監(jiān)管、交通運輸部門指導瓶裝液化石油氣經營企業(yè)按照“五統一”要求完善終端配送服務體系，依法查處向未取得經營許可證的單位或者個人供應用于經營燃氣的行為。

財政部門負責做好瓶裝液化石油氣配送服務智能監(jiān)管平臺建設及運維、用戶燃氣設施改造政府補助等資金保障工作。

公安部門會同住建、交通運輸部門統一瓶裝液化石油氣終端配送，依法查處燃氣經營違法違規(guī)行為。

交通運輸部門負責依法查處瓶裝液化石油氣道路運輸違法違規(guī)行為，配合住建、公安部門統一瓶裝液化石油氣終端配送。

市場監(jiān)管部門負責瓶裝液化石油氣充裝、計量管理以及特種設備安全監(jiān)察工作，做好氣瓶充裝環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，辦理氣瓶使用登記并依法開展氣瓶安全監(jiān)督檢查，依法查處瓶裝液化石油氣計量違法違規(guī)行為。加強對液化石油氣氣瓶產品質量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負責家用燃氣器具強制性產品認證監(jiān)管。

商務部門負責督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經營單位加強安全管理，落實安全防范措施，

教育、衛(wèi)健、民政、文旅、消防救援等部門負責做好所管行業(yè)、單位使用瓶裝液化石油氣的安全管理工作。?