近日，山亭區人民政府印發了《山亭區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（山政發〔2024〕4號，以下簡稱《工作方案》），為便于社會公眾知曉、理解文件相關內容，現就有關內容解讀如下。

一、制定背景

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署，是擴大內需和深化供給側結構性改革的重要結合點，是經濟回升向好的重要推動力。3月7日，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）；4月4日，山東省人民政府印發了《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（魯政發〔2024〕3號）；4月27日，棗莊市人民政府印發了《棗莊市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（棗政發〔2024〕3號）。為貫徹落實好國家和省、市部署要求，扎實做好大規模設備更新和消費品以舊換新工作，區發改局牽頭會同有關部門單位，在認真學習研究上級文件、深入調研摸底、充分征求建議的基礎上，起草形成《工作方案》初稿，并廣泛征求了各部門、各鎮街的意見建議。初稿形成后，區發改局向區政府主要領導和分管領導作了匯報，并按照要求對《工作方案》進行修改完善，7月9日提請區政府常務會議進行研究審議。

二、起草過程

主要從以下幾個方面做好方案起草工作。

一是準確把握政策。深入研究中央和省、市關于大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署和工作要求，認真領會《棗莊市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》等文件精神，對國家、省、市確定的指導思想、發展目標、主要舉措等，逐項細化落實，明確山亭區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作的工作思路、重點任務、工作目標和保障措施。

二是立足山亭實際。結合實際，突出山亭特色，在《工作方案》起草過程中，既與山亭區政策規劃有效銜接，又融合了“工業倍增?產業突破”目標、“不墨山亭，幸福小城”發展定位等山亭特色，以大規模設備更新進一步激發投資活力，以消費品以舊換新進一步釋放消費潛力，切實把政策機遇轉化為發展動力，助力山亭經濟社會綠色低碳高質量發展。

三是廣泛征求意見。區發改局在充分征集相關部門政策建議的基礎上，牽頭起草形成《工作方案》，并廣泛征求了區委宣傳部、區工信局、區教體局、區文旅局、區財政局、區住建局、區衛健局等24家區有關部門以及各鎮街、國有企業的意見建議。根據各方反饋意見，對《工作方案》進行了多輪集中修改完善，形成送審稿。

三、主要內容

《工作方案》包括八部分，共28條。

（一）第一部分：總體要求。明確指導思想，圍繞2025年、2027年兩個關鍵時間節點，分階段提出相關目標指標。

（二）第二至第七部分：重點任務。圍繞重點領域工業技改升級、重點領域設備更新、重點領域消費品以舊換新、優勢產業創新迭代、完善循環回收利用體系、重點領域標準提升6個方面，明確23項重點工作任務。重點領域工業技改升級方面，圍繞推動工業技改升級、“智改數轉網聯”、企業能效水平提升，加快實施工業技改煥新行動。重點領域設備更新方面，加快農業、交通、住建、教育、文旅、醫療衛生等領域設備更新，明確設備更新的重點任務、推進措施和任務目標，引導各領域更新應用先進設備裝備。重點領域消費品以舊換新方面，圍繞促進汽車、家電、家裝消費，提出以舊換新促銷活動和支持方式，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活。優勢產業創新迭代方面，通過提升先進產能占比、提升創新能力，持續推動產品質量品牌建設。完善循環回收利用體系方面，通過完善回收網絡、支持二手商品流通交易、推進再制造和梯次利用等舉措，有效提升廢舊設備產品循環利用水平和效率。推動重點領域標準提升方面，圍繞山亭區重點產業鏈，積極參與制（修）訂國家、省級地方標準，提升產品技術標準，以先進適用標準引領設備更新改造和產品質量提升。

（三）第八部分：保障措施。提出加強組織領導、加大財政支持、落實稅收優惠、深化金融服務、強化要素保障五條措施，為山亭區推動大規模設備更新和消費品以舊換新提供堅實保障。

四、政策解讀機關和政策咨詢電話

政策解讀機關：棗莊市山亭區發展和改革局

政策咨詢電話：0632-8813388

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